以实干担使命，以履职启新程。2022年3月10日，丹东市人大常委会机关干部大会全面部署贯穿本届人大五年任期的“人大工作质量提升年”活动。市人大常委会主任于兵发出动员号召，要求人大机关上下对标“四个机关”建设要求，以质量提升为牵引，固根本、扬优势、补短板、强弱项，推动新时代人大工作守正创新、提质增效、行稳致远。

  五年栉风沐雨，五年砥砺深耕。丹东市人大常委会坚守初心、勇担使命，坚持在继承中发展、在守正中创新，把“质量提升年”作为管长远、固根本、利全局的系统性工程，一年一个主题、一年一个台阶，以钉钉子精神一抓到底、久久为功。这场覆盖全员、贯穿全程、联通全域的提质行动，如春风化雨、固本培元，深度融入立法、监督、代表工作各方面、全过程，推动人大队伍本领更强、制度体系更严、履职效能更优、机关风貌更盛，为丹东全面振兴新突破注入强劲而坚实的人大力量。

铸魂赋能强根基  勤学淬炼提素养

  人大工作政治性强、法律性严、程序性密，干部队伍的能力素质直接决定履职成色与工作水平。特别是步入新时代，法律法规不断更新完善，立法监督日趋精细规范，群众诉求更加多元具体，对人大干部的政治素养、专业能力、履职本领提出了全新更高要求。持续开展质量提升年活动，正是市人大常委会着眼长远发展、精准靶向施策，为干部队伍充电赋能、强基固本的关键一招。

  五年来，常委会始终把凝心铸魂、增智强能摆在队伍建设首位，精心构建起“人大机关讲堂+学习竞赛+青年理论研学”三位一体的立体化培养体系，让全员学习、全员提升成为机关最鲜明的常态、最浓厚的风气。

  “人大机关讲堂”坚持常态化开课、精品化授课，内挖骨干、外请专家，双向发力、提质增效。机关业务骨干轮番登台，结合一线实践分享履职经验、传授实务技巧；市政府经济部门负责同志应邀授课，全面解读全市发展大局与重点任务；省人大专家学者深度解读监督法、代表法等法律法规，把法条讲透、把程序讲清、把实务讲实。一堂堂接地气、有干货、拓视野的专题授课，既夯实了干部业务基本功，又拓宽了全局视野与思维格局。不少年轻干部由衷感慨：机关讲堂就是我们成长的“加油站”、履职的“充电宝”，听一课、进一步，干起工作心里更有底、手里更有招。 

  为把学习引向深入、促进学用相长，机关依托重要节点精心组织主题征文、知识竞赛等特色活动，让理论学习跳出书本、走进实践、融入日常。围绕学习贯彻中央人大工作会议精神、庆祝人民代表大会成立70周年等重要主题，广大干部提笔著文、回望历程、畅谈初心，在文字中感悟使命、凝聚共识，“在人大、懂人大、讲人大”的氛围愈发浓厚。人大知识竞赛现场气氛热烈、比拼激烈，法律法规条文在同台竞技中入脑入心，业务知识在以赛促学中熟记活用。青年理论学习小组更是成为年轻干部成长的“主阵地”，定期集中研学、轮流主讲、互评互议，从政治理论到业务实务，从政策研判到履职感悟，在思想碰撞中找差距、补短板、强弱项，一大批年轻干部快速成长为人大各委室的中坚力量与业务骨干。

  五年持之以恒建设学习型机关，五年坚持不懈淬炼过硬本领。全体人大干部实现了从“能说会写”向“善说精写”、从“常规履职”向“专业履职”的全面蜕变，一支政治坚定、尊崇法治、服务人民、勤勉担当的高素质干部队伍全面成形，为丹东人大事业长远发展提供了坚实人才支撑。

立规明矩严标准  制度护航促规范

  如果说抓学习、强本领解决的是干部“会不会干、能不能干好”的问题，那么制度规范建设，就是破解“干得规不规范、流程标不标准、运转行不行”的根本之策。制度管根本、管长远，规范化、标准化是人大工作行稳致远的重要基石。

  随着新时代人大工作精细化要求持续升级，如何把成熟经验固化下来、不因人员变动而弱化，如何让新人快速上手、让老手依规履职，如何实现工作无缝衔接、高效运转，成为亟待破解的现实课题。五年质量提升年活动的深入开展，为健全制度、完善流程、补齐短板提供了难得契机与有力抓手。

  改变从“把经验变成图纸、把做法变成规范”起步。机关各部门全员参与、全面梳理，对立法调研、执法检查、代表建议交办、审议意见办理、办文办会、机关行政管理等所有岗位职责、业务流程逐项细化，逐一绘制节点清晰、权责明确、步骤完备的工作流程图。谁来干、怎么干、时限多久、下一步交给谁，一目了然、清晰可控。经过多轮推敲、反复修订，《工作模板与流程图汇编》正式编印成册，摆上每名干部案头，成为人人可用、时时可查、事事可依的工作指南。一位部门负责人深有感触地说：以前工作经验靠“口口相传”，老同志退休，不少门道就带走了；现在有了流程图和模板，新人照着干、岗换人不乱，工作标准始终不降低、不走样。

  在流程标准化基础上，同步推进制度体系系统化。全面梳理归集机关零散规章制度，坚持去粗取精、废改立并举、查漏补缺，系统编纂形成内容完备、逻辑清晰、便于查阅的《人大制度汇编》，成为干部依规履职的常备“工具书”“案头卷”。自此，丹东人大工作稳步实现从“靠经验传承”向“靠制度规范”、从“各自为规”向“统一标尺”的深刻转变。

  制度的生命力在于执行，执行力彰显战斗力。随着各项流程、制度落地见效，机关运行更加顺畅高效。以往需要反复沟通、多方确认的事项，如今对照流程即可快速推进；以往人员轮岗容易出现的工作衔接断层，如今依靠制度机制实现平稳过渡、无缝对接。五年来，工作模式持续优化，制度体系不断完善，人大工作规范化、标准化、精细化水平迈上新台阶，真正做到以制度固本、以规范提效、以标准提质。

守正创新强担当  履职实干勇作为

  队伍强起来、制度立起来，最终要落脚到履职担当上、体现在工作实效上。五年来，市人大常委会以质量提升年活动为总牵引、总抓手，把提质增效深度融入立法、监督、代表工作全过程，坚持守正创新、破局赋能，推出一系列具有丹东辨识度、人大标志性的创新举措，真正把质量提升的内生动力，转化为服务大局、赋能发展、惠及民生的过硬实绩。

  立法工作精品频出、特色彰显。依托质量提升健全全链条立法机制，全面推行地方立法“双组长”制，由市人大常委会分管副主任和市政府分管副市长共同牵头重要立法项目，高位统筹、分工协同、合力攻坚，构建起权责清晰、运转顺畅的立法工作新格局。坚守小切口、精细化、特色化、可操作立法导向，严把立法调研、草案起草、审议修改全流程质量关口，一批开创性、标志性法规相继落地，为丹东改革发展提供了有力法治保障。聚焦特色产业高质量发展，出台《丹东市草莓产业发展促进条例》，作为全国首部专门规范草莓产业的地方性法规，从种苗培育、生产标准到品牌保护全链条作出制度安排，为丹东草莓产业标准化、品牌化发展筑牢法治屏障，立法成效被新华社、中央电视台等中央主流媒体广泛宣传推介，树立了全国特色产业立法的丹东样板；紧扣民生保障现实需求，颁布《丹东市养老服务条例》，作为辽宁省首部养老服务综合性地方性法规，系统构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，补齐制度短板、回应群众期盼，让老有所养、老有所依、老有所安更有法治保障。 

  监督工作刚性凸显、精准发力。以监督质量提升为抓手，不断健全监督机制、创新监督方式、拓宽监督路径，构建多维度、立体化、闭环式监督体系。创新推行清单式监督，每一项执法检查、专题调研都同步建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账管理、销号式督办，问题不解决不松手、整改不到位不销号，让人大监督真正“长出牙齿”、彰显权威。健全市县乡三级人大联动监督机制，围绕少数民族地区发展、乡村振兴等重点议题同题共答、同步发力；深化专委会联合监督，聚合专业力量精准把脉、对症施策；探索“人大+政协”“人大+纪检”联合监督，发挥各自优势、同向发力、共促落实。五年来，紧盯经济运行、生态环保、基层社会治理、民生实事等关键领域，综合运用多种监督方式持续发力、较真碰硬，有力推动市委决策部署落地生根，推动一大批群众急难愁盼问题得到有效解决。

  代表工作贴近民心、务实暖心。尊重人大代表主体地位，连续四年组织开展人大代表“四个表率”主题实践活动，引导广大代表在服务大局、服务群众中走在前、作表率。精心打造“代表直通车”特色履职品牌，畅通民声直达、快收快办闭环渠道，聚焦群众身边的道路、路灯、环境、出行等关键小事，做到即时响应、快速处置、就地办结，让群众真切感受到人大代表就在身边、为民服务就在眼前。健全代表建议全链条办理体系，实行常委会领导包件督办重点建议、办理结果“双确认”、滚动跟踪办理等机制，严把提出质量、办理质量、落实质量，推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”有效转变，真正让代表接地气、察民情、聚民智、解民忧，架起党和政府联系群众的连心桥。

  五年提质奋进，五年实干担当。质量提升年活动的持续开展，倒逼履职理念不断更新、履职方式持续优化、履职效能全面升级，实现立法更精、监督更硬、代表工作更活，人大服务发展、保障民生、助推治理的能力成色全面提升。

正风聚力树新风  实干笃行展风貌

  干部能力的提升、制度规范的完善、履职质效的跨越，最终凝练为机关作风的持续转变、机关文化的深度涵养、整体形象的全面焕新。五年来，市人大常委会把自身建设作为质量提升年活动的重要落脚点，坚持以作风强队伍、以文化聚人心、以实干赢口碑，全方位锻造“四个机关”，全力擦亮新时代人大工作名片。

  常委会大力培育“讲政治、重品行，讲奉献、重业绩，讲团结、重友谊，讲学习、重文化”的“四讲四重”机关文化，以文化涵养正气、以风尚凝聚合力。经过五年深耕厚植，机关上下心气齐、风气正、干劲足，各委室之间互帮互助、主动补位，遇到急难任务同心协力、并肩作战，遇事敢担当、干事争一流、凡事求极致，已成为丹东人大干部最鲜明的精神底色。

  实干彰显担当，实绩赢得认可。五年来，人大干部队伍锤炼履职本领、务实笃行奋进，在全省人大系统信息评比、人大新闻奖评选中位居全省第一方阵；在全市招商引资等重点任务中主动担当、积极作为，成绩位居同类单位前茅；围绕县域经济、民营经济、“十五五”发展定位等重点课题形成的高质量调研报告，多次获得市委主要领导批示肯定，为市委科学决策提供了有力参考。市委对人大工作高度信赖、充分认可，交办的重点任务逐年增多、赋予的职责越来越重，这既是对人大工作的最高褒奖，也是对队伍能力作风的最好检验。

  常委会党组持之以恒正风肃纪，严格落实全面从严治党要求，坚决纠治形式主义、官僚主义。始终坚持以人民为中心，推动履职触角向基层延伸，人大干部走出机关大院、深入基层一线，俯下身子听民声、察实情、解民忧，在贴近群众中褪去机关化习气、厚植为民服务情怀。依托完善的制度流程，机关办文、办会、办事规范严谨、高效有序，内部协作顺畅协同、风清气正，充分展现出新时代人大干部忠诚干净、务实笃行、担当作为的良好精神风貌。

  五年夯基固本，五年提质增效；五年勇毅笃行，五年硕果盈枝。持续五年的“人大工作质量提升年”活动，既是丹东人大强基固本、铸魂赋能的生动实践，也是依法履职、服务大局的精彩答卷，更是锤炼作风、塑造形象的厚重篇章。 

  站在新的历史起点，丹东市人大常委会将始终牢记使命、不负重托，持续巩固拓展质量提升成果，以更坚定的政治担当、更务实的工作作风、更过硬的履职本领、更昂扬的精神状态，依法行使宪法法律赋予的各项职权，守正创新、真抓实干、久久为功，奋力谱写新时代丹东人大工作高质量发展新篇章，为丹东全面振兴新突破作出新的更大贡献！