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规范登记许可 强化监管责任

2018/10/10 8:48:48

省十三届人大常委会组成人员分组审议《辽宁省社会组织管理条例(草案)》

规范登记许可 强化监管责任

  10月9日,省十三届人大常委会第五次会议分组审议《辽宁省社会组织管理条例(草案)》。条例草案主要就明确社会组织综合监管体制、规范社会组织登记许可、加强社会组织内部治理以及加强事中事后监管等方面作出规定。

  条例草案明确了登记管理机关、业务主管单位及行业管理部门的监管职责。同时规定,财政、税务、人力资源社会保障、外事、审计、公安等有关行政部门在各自职责范围内,负责社会组织相关监督管理工作。

  为规范社会组织内部运作,条例草案明确,社会团体的会员(会员代表)大会、基金会和社会服务机构的理事会是社会组织的决策机构。社会组织应当建立以章程为核心的内部管理制度。

  为加强事中事后监管,条例草案明确了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门监管责任。同时,要求建立社会组织负责人约谈、资金风险评估、诚信约束等监管制度,并对社会组织违法行为加强了惩戒力度。

  审议中,有常委会组成人员建议规范社会组织登记许可,设立下列社会组织可以依法直接登记:行业协会商会;在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的社会团体、社会服务机构;提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织;在社区内活动的城乡社会服务类社会团体、社会服务机构。

  有常委会组成人员建议,细化登记管理机关等部门工作人员的法律责任,建议对有以下情形之一的依法问责:对可申请直接登记的未依法直接登记的;向社会组织收取费用的;未建立社会组织资金监管机制,开展社会组织资金运行风险评估的;未建立社会组织的信用档案、活动异常名录的;未建立社会组织信息发布平台,及时准确公开应予以公告的信息的;未依法查处举报社会组织违法行为的;违法实施行政处罚的等。

  有常委会组成人员建议,明确社会组织定义范围,不应局限为“在本省行政区域内登记的社会团体、社会服务机构、基金会”。在监督管理方面,进一步明确登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门各自的管理权限和职责范围。将“社会组织不得从事营利性活动”,修改为“社会组织不得从事营利性经营活动”。


文章来源:辽宁日报 作者:赵英明

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