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大连市人大常委会持续深入开展“牢记责任和使命、争做人民好代表”主题实践活动

2019/12/27 16:22:00

       2018年以来,大连市人大常委会按照省人大常委会的部署和安排,组织全市人大代表持续深入开展“牢记责任和使命、争做人民好代表”主题实践活动。常委会党组每年确定一个活动主题,将2018年确定为“能力提升年”,将2019年确定为“代表专业素质强化年”。活动开展以来,各级代表参与主题实践活动40000余人次,共开展各类活动9000余次;共提出高质量高水平的议案、建议、批评和意见1272件,逐一推动落实;推选出62名“人民好代表”并广泛进行宣传;形成了“人民选我当代表、我当代表为人民”的浓厚氛围,为推动全市经济社会和民生事业平稳健康发展做出了积极努力和应有贡献。

 

完善顶层设计  统筹推进活动

 

       活动开展之初,大连市委即转发了市人大常委会党组制定的《关于全面加强新时代人大代表工作的意见》,将主题实践活动纳入市委加强人大代表工作的总体部署。常委会党组提出“履职能力有新提高、服务群众有新举措、建言献策有新成效、推动发展有新业绩”要求,保证了全市两级人大机关思想上同心同向、行动上同频共振。此后,每年制定主题实践活动年度工作方案,保证活动有效开展。

2018年9月,市人大常委会主任会议成员分别赴10个区市县调研指导,召开座谈会、听取意见建议、实地调研代表之家、工作室,有力推动了活动深入开展。2019年,市人大常委会党组结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心选定调研课题,通过座谈会、调查问卷等方式收集意见建议40多条,分别召开党组调研成果交流会和机关调研成果交流会,为基层人大工作特别是开展主题实践活动扫除了一批困难和问题。

 

科学设计内容  增强活动实效

 

       市人大常委会党组把主题实践活动作为建设同人民群众保持密切联系的代表机关的重要载体,全面落实“双联系”制度。2019年共安排常委会联系300名代表,将每次常委会计划邀请市代表列席人数由10人增加到20人,省代表列席2人,组织2次常委会主要领导和列席常委会的省、市代表座谈活动。在活动中,市人大常委会党组倡导广大代表要把密切联系群众作为充分发挥作用、依法履职尽责的基本功,通过各种途径和形式广泛听取群众意见建议,把准人民群众的脉搏,汲取人民群众的智慧,当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带。两年来,共组织1200余人次代表视察、专题调研、执法检查、座谈等活动。组建全国代表小组、省代表小组、市代表小组、专业代表小组共44个。

       代表能力和素质是有效履职的基础。2018年,市人大常委会党组紧扣主题实践活动“能力提升年”主线,举办4期代表培训班,共培训代表371人,占应参训代表的93.7%。针对本届新任代表多的实际,培训主要内容设计为市情介绍和履职经验交流,邀请市政府副市长4次介绍市情,力求拓宽代表的知识、视野和履职思路。2019年以“专业素质强化年”为主题,举办3期代表专业素质强化班,每期培训代表100余人,实现了基层代表培训全覆盖。培训以代表需求为导向,首次由专委会主要领导授课,代表可自主选择培训班次和内容;还邀请了浙江省优秀人大代表沈小玲介绍履职经验。市人大常委会党组还组织“人民好代表”和部分省代表赴全国人大北京培训基地开展高端培训,安排了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、宪法实施监督、我国周边安全形势、代表履职、参观人民大会堂等课程,邀请中央党校、国防大学、全国人大常委会等相关领域的知名专家学者传道授业解惑,为参训代表提供了一席思想盛宴。

       市人大常委会以主题实践活动为杠杆大力推动“一府一委两院”议案建议办理工作。2019年,常委会结合“专业素质强化年”主题,以促进代表提出高质量议案、建议为工作重点,加大指导审核力度,共确定建议530件,数量较2018年下降近190件,质量大幅提高。目前办结率99.6%,满意率99.4%,18件重点督办建议已全部办结。为了有效提高议案建议办理质量,解决代表“被满意”问题,市人大常委会采取了三个措施。一是连续两年组织召开代表建议办理工作推进会,邀请主要承办单位和提出建议代表面对面沟通交流,在较短的时间内推进了一批疑难件的解决。二是坚持办理过程和办理结果“双注重”,综合采取座谈督办、现场督办、联合督办、跟踪督办等形式,督促承办部门重视建议办理工作实效,有效破解了重答复、轻落实的问题。三是组织全体常委会组成人员和市人大代表对10家单位的建议办理工作进行满意度测评。测评结果反馈给政府后,引起市长的高度重视,市长批示要求限期整改并将整改情况向市人大常委会汇报,有力推进了建议办理工作。

       在开展主题活动过程中,市人大常委会党组连续两年制定代表调研工作安排。除组织全国、省、市三级代表联合开展集中视察和专题调研活动外,还要求各代表小组和广大代表聚焦人大常委会年度工作要点、聚焦补齐拉长“四个短板”、聚焦贯彻落实“六项重点工作”、聚焦打好“三大攻坚战”、聚焦统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作、聚焦稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期重点任务等深入开展调查研究,掌握第一手资料,实事求是提出改进工作的意见和建议。按照代表自愿原则,综合考虑新老代表岗位实际、工作特点、个人专长和居住地点,开展老带新代表“结对子”。1名老代表与1至2名新代表结成对子一起履职,实现了新老代表互帮互助、共同提高。市人大常委会党组注重发挥各区市县人大常委会作用,推动区市县人大常委会按照分布合理、数量均衡的原则,将各级人大代表编入“两代表一委员工作室”,公布驻室代表姓名、单位、照片及联系方式等信息,建立工作台账。

 

推选“人民好代表”  激发代表履职热情

 

       为阶段性总结主题实践活动成果和经验,激发代表的自豪感和使命感,大连市人大常委会于2019年开展“人民好代表”推选工作。以“重实干、重履职、重联系群众”为导向,按照代表实有总数15%的比例掌握推选名额,综合评价代表履职活动次数、提出议案建议数量等6个方面并赋分,广泛征求有关单位意见,并将人选名单在代表所在单位公示。最终确定62名“人民好代表”。

       2019年9月27日,大连市人大常委会主办了庆祝新中国成立70周年暨“人大代表 时代风采”事迹展演活动,把“人民好代表”推选工作推向了高潮。展演以62名“人民好代表”的优秀履职片段和心得体会为总体脉络,集中录制并播放“人民好代表”履职专题片,大力讴歌优秀履职事迹。演出共分“初心”“使命”“担当”“责任”四个篇章,集中讲述了市人大代表心系大连“两先区”建设,听民声、汇民意、解民忧、聚民智,依法履职,用实际行动诠释初心使命,兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”庄严誓言的动人故事。演出邀请部分全国、省代表,全体市代表和部分区市县代表参加和观看,以先进事迹感染、带动全市各级代表多发出改革发展的睿智精准之言,多提出心系百姓的务实管用之策。事迹展演经大连电视台现场录制并制作专题片在国庆黄金时段播出,使全市人民走近代表、聆听代表、关心代表、信任代表。展演结束后,市人大常委会为每位“人民好代表”颁发荣誉证书,制作“人民好代表”登记表并送到其所在单位,装入个人档案,并开展了“人民好代表”高端培训工作。

 

以活动促进履职  以先进激励前行

 

       争做先锋,才能先锋辈出。主题实践活动使代表受到了直接而深刻的政治教育,有效调动了代表的履职积极性。截至目前,市人大常委会代表履职APP统计代表履职信息已突破20700条。许维明代表说:“培训使我认识到我们党在制度上和理论上的成熟,过去关心的是小家,现在要更多关注社会问题。”尹松鹤代表说:“要始终严以律己,正确处理好公与私、个人好恶与工作需要、局部利益与整体利益的关系,该做的事积极去做,不该做的事坚决不做。”韩伟代表说:“人大代表要始终把准政治方向、夯实政治根基、涵养政治生态、提高政治能力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”

       代表们深刻认识到,人大代表是国家权力机关的组成人员,要为民请命、为民行权。黄建忠代表说,唯有初心不改,坚守信念,心怀天下,心系百姓,才能在代表履职行权的道路上不断前行。刘天茹代表说,代表要真正地代表人民,永远在人民中间,了解人民的疾苦,真正替人民说话。王淑敏代表说,要始终带着对人民群众的深厚感情开展工作,不辜负全市人民的希望和重托。刚刚参加完高端培训的市人大代表祝瑞伍,回到工作岗位当天就为社区工作人员和义工讲授培训收获,引导带动更多群众。

       观看了“人大代表 时代风采”事迹展演后,全国人大代表赵明枝说:“我很熟悉节目中的薛萍代表。2016年,她发现全市刺参、紫海胆、香螺等9种特种海产品市场充斥着很多外地货,提出了《大连特种海产品资源保护》的议案,当年就被列入立法审议计划,为全市特种海产品保护工作做出了贡献。作为全国人大代表,我要学习薛萍代表履职劲头,多提好的建议。”省人大代表王岚说:“作为一名法律业界的省人大代表,我将着力向‘人民好代表’学习,让人生在服务省、市振兴发展中绽放光彩。”大连市人大代表姜学峰说:“活动丰富多彩、实实在在,作为来自餐饮服务业的一名基层代表,我要宣传引导来往顾客知大连、爱大连、再来大连。”沙河口区人大代表高芳说:“专题节目展演是播种机、宣传队,李志勇代表先后提出制定《大连市湿地保护条例》和《加强城市地下管网建设》的议案,为城市发展做出了贡献,我要向他学习,扑下身子、苦干实干,不辜负人民好代表的光荣称号。”


文章来源:本网 作者:大连市人大常委会人事代表工作委员会李智

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