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省人大常委会组成人员对省法院关于贯彻落实《辽宁省人大常委会 关于进一步加强全省法院民事执行工作的决议》情况的报告的审议意见
来源:辽宁日报 发布时间:2017-02-06
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   省十二届人大常委会第三十次会议审议了省法院关于贯彻落实《辽宁省人大常委会关于进一步加强全省法院民事执行工作的决议》(以下简称《决议》)情况的报告。常委会组成人员在审议中提出了如下意见和建议。
  常委会组成人员认为:
  省法院对贯彻落实《决议》高度重视,工作推进力度很大,执行工作取得初步成效,应该给予充分肯定。但是,由于执行难问题成因复杂,受到包括立法司法、体制机制、经济形势、社会文化、法治水平等方面因素的干扰和制约。全省各级法院在贯彻落实《决议》中,还面临很大的困难和问题,确需制定行之有效的对策加以解决。各级法院要高度重视这项工作,切实履行主体责任,采取切实有效措施,逐步解决执行难的问题,维护社会公平正义,树立司法公信力。
  常委会组成人员建议:
  1.加强执行信息化建设。要以信息化建设为保障,进一步提高执行工作质效;要强化“大数据”“互联网+执行”的整合、应用,建立健全自动化执行查控体系,探索建立与其他职能部门“总对总”财产登记信息联动查询和控制平台,解决被执行人难找,财产难寻的问题;要加大执行工作统筹协调的支持力度,增加对法院、执行联动成员单位信息化建设投入;要建立健全企业和公民的综合信用体系,完善共享基础数据信息资源建设,努力构建各部门信息化系统资源互联互通、合作共赢的执行工作新模式。
  2.加强执行机制建设。要建立高效严格的惩戒机制,对拒不执行的当事人要加大惩处力度,使其人身无处可逃,资产无处可藏,在社会生活中处处受到严格限制;要充分适用好法律规定的“拒执罪”,对拒不执行法院判决的行为加大打击力度;要依法建立执行案件的逐步偿还机制,切实提高执行标的到位率;探索执行法院授权律师介入调查被申请执行人财产情况的新机制;要在立法上研究建立无财产可供执行案件退出和恢复执行机制,探索建立执行救助与其他救助制度、社会保障制度相衔接机制。
  3.加大执行工作的宣传力度。要充分利用各类媒体宣传报道执行工作的新规定,加大对一些带有普遍性问题的典型执行案件的宣传力度,让群众了解执行、让工作引导舆论,形成公正、法治、诚信的社会氛围; 要统一采取专项执行行动,集中处理一批执行积案,促进我省营商环境的改善;要在全社会加强诚信意识建设的同时也要注重风险意识的培养,有关部门要采取有效措施加强全民普法教育,提高当事人的风险防范意识,提升人民群众对法院执行工作的认识程度。
  4.加强法院执行队伍能力建设。要严把执行队伍入口关,在选任程序、选任资格等方面提高准入条件,对素质较低、不适合从事执行工作的人员,要坚决调离执行岗位;要履行执行主体责任,牢固树立公平意识,坚决依法办事,杜绝选择性执行、消极执行、乱执行的情况;要加强执行法官的业务培训,提升执行队伍的职业能力和综合素质; 要拓展查处被执行人财产线索的渠道,采取各种法律强制手段查封被执行人财产,鼓励帮助申请执行人做好被执行财产线索提供工作; 强化严格的执行工作考核机制和有效的监督制约机制,将考核结果与个人职务晋升、评先选优挂钩,对业绩突出的给予奖励,对不及时办理、不作为的要严肃问责。

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